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男女平等基本国策的理论基础和法律依据
作者:shsflxcb 责任编辑:shsflxcb 2015年06月29日
    

 

    男女平等基本国策的提出,具体坚实的理论基础和充分的法律依据。马克思主义妇女观在中国的实践、传播和发展,党的三代领导集体和新一届党中央关于马克思主义妇女观的斯通阐述,是男女平等基本国策的思想理论基础。目前我国已经形成了以《宪法》为依据,以《妇女权益保障法》为主体,包括其他法律法规在内的保障妇女权益、促进男女平等的法律体系,这是男女平等基本国策提出的法律依据。
  理论基础。回顾中国共产党成立以来的历史,可以清晰的看到,我们党在坚持马克思主义基本原理、争取中华民族独立富强的过程中,责无旁贷地把促进妇女解放,实现男女平等写在自己奋斗的旗帜上。在80多年的历程中,中国共产党关注并发表了许多有关妇女问题的重要理论论述,努力实现马克思主义妇女解放理论的中国化。
  以毛泽东同志为代表的第一代领导集体不仅领导中国人民在一个经济、政治、文化十分落后的国家建立了社会主义制度,改变了妇女受压迫的命运,开创了妇女解放运动的崭新局面,还对妇女解放理论做出了杰出的贡献。他把性别压迫从两千年被掩盖的社会经济和政治现象中分离出来,将妇女受压迫同旧中国黑暗的社会制度联系起来,在阶级分析中纳入性别的视角,深刻地揭示了妇女受压迫的根源,指出,中国妇女既受政权、族权、神权的压迫,又受夫权的压迫,其根源都是生产资料私有制和男权社会,这一论断成为人们观察旧中国妇女状况的主要理论依据。他充分肯定了妇女在社会主义革命和建设中的重要作用,指出“全国妇女起来之日,就是中国革命胜利之时”。“妇女是一支伟大的人力资源。”这些气势恢弘的著名论断,深刻揭示了妇女解放与阶级解放、民族解放及国家建设的辩证关系,发展了马克思主义关于男女平等的思想,促进了整个社会传统性别观念的改变。1956年,毛泽东从生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的辩证关系中,全面分析了实现男女平等的社会条件,揭示了妇女解放和发展的历史规律,指出,“只能在全世界不打仗了,都进入社会主义社会,社会主义的生产有了高度的发展,人民的文化、教育有了很大的提高的时候”,“只有阶级社会不存在了,笨重的劳动都自动化了,农业也都机械化了的时候,才能真正实现男女平等。”这是对马克思主义妇女理论的重大创新,也是中国妇女运动宝贵的理论和精神财富。
  以邓小平同志为代表的党的第二代领导集体,把马克思主义的普遍原理同当代中国实际紧密结合,创造性地发展了马克思主义,在新的历史条件下,实现了马克思主义在理论和实践上的又一次飞跃,为社会主义初级阶段妇女解放和发展理论奠定了理论基础。早在上个世纪六十年代担任中央总书记期间,邓小平同志就阐明了妇女的地位和妇女解放的途径。他指出:“党的事业需要妇女群众,妇女解放也只有在革命和建设的胜利过程中才能逐步实现”。他开创的中国特色社会主义道路,极大地激发了妇女的自主性和创造性,拓宽了妇女发展的前景。由他创立的邓小平理论,作为党的指导思想,对于推动新形势下的妇女运动起着不可替代的指导作用,特别是“解放思想,实事求是”这一理论精髓,成为新形势下认识和把握妇女运动规律、指导妇女工作的有力武器和方法论。他提出的社会主义初级阶段理论,为认识我国妇女生存和发展状况提供了科学的历史定位,使我们能够正确判断当前妇女运动所处的发展阶段和实现男女平等的客观条件,找到合适国情的妇女发展的正确途径。在邓小平理论的指引下,我国妇女运动与经济社会发展紧密结合,有了更为广阔的发展前景。
  以江泽民同志为代表的第三代领导集体,坚持与时俱进,不断发展和丰富马克思主义妇女解放理论。1990年,在首都妇女纪念三八妇女节大会上,江泽民同志提出“全党全社会都要树立马克思主义妇女观”,第一次系统地从五个方面总结了马克思主义妇女观的主要内涵:(1)妇女被压迫是人类历史发展的一定阶段的社会现象。男女不平等是一定历史条件下的产物,它必将被新的历史条件下的男女平等所代替。(2)妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。(3)参加社会劳动是妇女解放的一个重要先决条件。人们在社会和家庭中的地位,归根结底是由人们在社会生产中的地位决定的。(4)妇女解放是一个长期的历史过程。它不仅为生产关系所制约,也为生产力所制约,不仅受物质生产水平的影响,也受精神文明成度的影响。(5)妇女在创造人类文明、推动社会发展中具有伟大作用。妇女与男子同是社会物质文明和精神文明的创造者,应该具有同等的人格和尊严,同等的权利和地位。在人类自身再生产中,妇女作出了特殊的贡献。尊重妇女、保护妇女是社会进步的一个重要标志。1995年江泽民同志在中国政府为第四次世界妇女大会举行的欢迎仪式上庄严承诺,“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”,使男女平等成为我国一项具有全面性、长期性的根本国策。这是我们党在总结人类文明发展的普遍规律并结合我国国债的基本上作出的重大决策,是党在建设中国特色社会主义的伟大实践中对马克思主义妇女观在理论和实践上的进一步丰富和发展,是建国以来一系列保护妇女权益的法律、法规的延续和升华,为解决社会主义市场经济条件下的妇女发展问题提供了新的理论依据和政策保证。
  以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体,重视妇女发展,坚定不移地贯彻男女平等基本国策。2003年,胡锦涛总书记在与全国妇联新一届领导班子成员和部分中国妇女九大代表座谈时,明确提出“各级党委和政府一定要充分认识妇女的重要作用和妇女工作的重大意义,牢固树立马克思主义妇女观,坚决贯彻男女平等基本国策,通过扎实有力的工作促进妇女事业的发展。”李长春同志代表党中央的祝词中也指出:“要确保广大妇女在国家政治、经济和社会生活中的平等地位,旗帜鲜明地反对歧视妇女的各种陈旧观念和落后行为”。表明了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体坚定不移地贯彻男女平等基本国策的立场和观点。在党的十六届三中全会上,以胡锦涛为总书记的党中央提出了树立科学的发展观,这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华,是我们党执政理念的一个飞跃。科学发展观的核心和本质是以人为本,最终目的是促进经济社会的协调发展和人的全面发展,它不仅对于全面建设小康社会,实现社会主义现代化具有重要的现实意义和深远的历史意义,也为男女两性的平等协调发展奠定了更加坚实的基础,成为新世纪新阶段贯彻落实男女平等基本国策的强大思想武器。

  法律依据。建国以来我国在立法和司法实践中,坚持男女平等的基本原则,通过法律手段保护女性和男性享有平等的政治、经济、文化等各项权利,成为男女平等基本国策提出的法律依据。
  我国宪法明确规定了男女平等的根本原则。1949年9月,中国人民政治协商会议制定的《中国人民政协协商会议共同纲领》具有临时宪法的功能,在总纲第六条中明确规定:“妇女在政治的、经济的、文化教育的、社会生活各个方面均享有男子平等的权利。”1954年,新中国颁布第一部《中华人民共和国宪法》,又进一步明确规定:“妇女在政治的、经济的、社会的和家庭生活各方面享有同男子平等的权利。婚姻家庭、母亲和儿童受国家保护。”以最高的法律形式,将男女平等纳入了国家的根本大法。1982年我国颁布的第二部宪法第48条规定:“国家保护妇女的权利和利益。实行男女同工同酬,培养和选拔妇女干部。”
  我国颁布的《中华人民共和国妇女权益保障法》,是我国制定的第一部以宪法为依据、以马克思主义妇女观为指导的全面的、综合性保障妇女权益、促进男女平等的基本法律。它从我国社会主义初级阶段的实际出发,全面确立保障妇女权益的法律机制,通过各种保障性的、协调性的、制裁性的和补充性的条款,将现行宪法、法律及法规中有关男女平等、保护妇女权益的规定加以系统化和具体化。
  《婚姻法》是新中国建立后颁布的第一部国家大法,他确立了男女平等、一夫一妻、保护妇女等基本原则。在1980年和2001年两次修改中,《婚姻法》根据形势的发展变化作出了相应的调整,但期保护妇女儿童合法权益的原则一直不变。2001年,针对当前婚姻家庭领域出现的重婚纳妾、草率结婚离婚、对待婚姻家庭不负责任、家庭暴力、单亲母亲贫困化、未成年人违法犯罪上升和低龄化等问题,在充分考虑妇女的意愿和妇联组织的意见的基础上,加大了对婚姻家庭领域中的违法犯罪行为惩处的力度,切实保障了妇女、儿童和老人的合法权益。
  我国其他各项专门法都对男女平等、保护妇女特殊权益做出明确的规定,而且随着形势的发展变化进行相应调整。我国《劳动法》明确规定了男女公民享有同等的劳动权利、休息权利和劳动保护、劳动保险的权利,还针对女性的特点做出了特殊规定,如对女职工的四期保护,禁止妇女从事有害女性生理机能的工作,禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他女职工禁忌从事的劳动等。《继承法》明确规定继承权男女平等,妇女享有拥有、管理、处理财产的权利。妇女在取得应继承的遗产后,有权携带财产结婚或再婚,他人无权干涉。《母婴保健法》明确规范了母婴保健的责任和义务,使妇女的健康水平和健康权益得到保障。近年来,在《农村土地承包法》、《社会保障法》、《人口与计划生育法》、《娱乐场所管理规定》以及企业改革等有关法律法规的修改制定中,都充分考虑了对妇女特殊利益的保障,将涉及到的妇女发展问题,通过法律总则和具体规范进行适时的调整,充分保障妇女的平等权利和特殊利益得以实现。

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