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关于望奎县因婚、因学致贫的调查报告
作者:wkxfl 责任编辑:wkxfl 2016年03月18日
    

   近年来,望奎县委、县政府围绕“四个全面”战略布局,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片困难地区开发紧密结合,县妇联结合省市妇联坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,采取超常措施,精准定位、持续发力,取得了积极进展。

   一、基本情况

   经新一轮建档立卡“回头看”工作,望奎县打破34个贫困村界限,在109个村重新识别出贫困户14534户和贫困人口41582人,按建档立卡工作程序,经过“两公示、一公告”后,于2月下旬基本完成精准识别工作,并开始数据录入工作,截止3月12日,共已录入工作,达到了“四有”、“五清”,即:户有卡、村有册、乡有簿、县有档,致贫原因清、收入来源清、扶贫对策清、脱贫项目清、帮扶责任清。按照入户、见人、建档三个百分之百的要求,切实防止违规操作,杜绝“富人戴帽,穷人落榜”现象的发生,我们将进一步做好贫困户核查工作,确保扶真贫。

  建档立卡数据显示,2015年末,我县建档立卡贫困户是14534户、41582人。其中,因病致贫11203人,占贫困妇女总数的36%;因婚致贫168人,占贫困妇女总数的0.5%;因学致贫3256人,占贫困妇女总数的10.5%;其他原因致贫16501人,占贫困妇女总数的53%。

  二、因婚因学致贫成因

  因婚致贫

  从表象上看:是农村传统陋习造成的。聘礼或称彩礼,是我国自古以来形成的婚姻习俗,西周时确立并为历朝所沿袭的“六礼”婚姻制度,是“彩礼”习俗的来源,距今已有2800多年的历史,这种婚姻习俗直到现在都有延续。农村婚娶,要“彩礼”已经成为约定俗成,“彩礼”也成为女子身价的标志,彩礼数额越大,身价越高。另一方面,看到人家要彩礼,自己不要或要少了面子也过不去,从而出现攀比心理下,造成婚娶“行情”不断上涨。在一些自然条件落后、交通条件不便、经济状况差的地方,男方父母为了儿子不打光棍,不得不花大价钱去“砸”一个媳妇,由此也就债台高筑;女方父母则为了女儿嫁出去能过上好日子,尽可能多要,能要多少要多少。加之受大环境影响,现阶段农村的婚姻状况很不稳定,离婚率较高。据我县民政部门统计,我县每年登记结婚3000对左右,离婚1500对左右。高离婚率造成了高再婚率,也造成了高额的婚娶费用。灵山乡正白后二村的赵换忠就是一个鲜明的例子,儿子赵庆柱在吉林白城煤矿打工,在当地找个媳妇结婚花14万多,过了媳妇两年跟人跑了,又娶一个又花15万多,短短三四年,花销30多万,造成了家庭贫困。

  从深层次看:“娶妻贵”首先源于“娶妻难”。一是在计划生育大背景下,重男轻女的传统观念导致一些农村人口性别比失衡。二是近年来农村青年大量进城,相比男青年,女青年留城较为容易,更加剧了农村适婚青年性别结构失衡。随着国家“单独二孩”政策的落实,农村地区男女性别比失衡问题会得以缓解。

  (一)因学致贫

  “因学致贫”是近几年为社会各界广为关注的问题,因学致贫就是说一旦家庭中有孩子上学,家庭便开始贫困,贫困的原因就是现在的教育成本越来越高。

  一是政府原因。随着农村撤村并镇并校,学生离学校较远,加之农村中小学校,不仅是教学设备差,而且师资力量差,学校管理差。很多家长不得不把孩子送到县城读书,由此就产生了寄宿费、房租费,有的还要有人陪读,这样,在减少收入的同时增加了大笔支出。

   二是学校原因。一些学校教育投入太少,经费难以支撑,为了维持正常运转,学校不得不向学生收费。这种收费情况主要出现在农村中小学。尽管现在国家对义务教育普遍实行了“一费制”和“两免一补”政策,但由于政府的教育投入不到位或者到位不及时,学校依然存在收取补课费等收费来维持学校运转的情况。

  三是老师的原因。师资建设的速度总体跟不上教育的发展速度,优质师资显得紧缺。我们县好一点老师都去大庆、大连等地了,这是由于区域经济发展的失衡导致的人才自然流动的,加上教育资源配置本身的倾斜,人们对优质教育资源的渴求会使优质学校竞相提升教育价格,增加了学生的教育成本,同时,非优质学校由于师资水平较差,学生在升学考试和就业中均处于劣势,他们所付出的人生教育成本将更高。师德每况日下,老师上课不好好讲课,靠补课提高学生成绩,补课就收费,从小学开始就办学生之家,初高中的业余补课,都增加了教育成本,特别是学习成绩一般的,为了上个好学校,有的选择了高考特长生,这样付出的成本更高。

  四是家庭的原因。对优质教育的盲目追求与攀比。基于“望子成龙,望女成凤”和“子不教,父之过”的传统文化,我国的家长们特别愿意为孩子的教育进行投入,为了不让孩子“输在起跑线上”,各种声乐班、舞蹈班、口才班、图画班等各种特长班,家长们不惜重金为孩子们选择优质教育资源,使本来就稀缺的优质学校成为家庭追求和攀比的对象,客观上哄抬了教育价格。择校不仅造成攀比,助长了人们嫌贫爱富、图慕虚荣的心理,还是对教育公平的根本否定,它以权钱交易来换取短缺的优质教育资源,破坏了教育的均衡发展,同时,进一步加剧了各类学校教育资源配置的两极分化,从而使名校更优、弱校更差,强化了因学致贫的教育根基。另外,人们对教育的预期收益有着过高的期待,甚至将接受教育视为改变自身经济状况和社会地位的唯一途径。于是人们为了未知的未来收益,也为了孩子未来的幸福,倾其所有,甚至不惜举债进行教育投入也就不足为怪了,这种现象一方面助推了教育价格和教育乱收费,另一方面也加深了因学致贫的思想土壤。

  三、因婚因学致贫的社会影响

  天价娶妻、高额的教育费用,对农村家庭影响很大,特别是对贫困户家庭、低保户家庭和残疾人家庭影响更大,背负着沉重的负担生活,难免产生自卑心理,家庭矛盾不断,造成婚姻的不稳定,也给扶贫工作的加大了难度。

  一是农村多年形成的“要彩礼”的婚俗观已经出现了恶性循环,攀比成风,而且愈演愈烈。

  二是普通农村家庭孩子结婚,一下子拿出几十万元很难,只好借钱,有的甚至借高利贷,加深了贫困的程度,给脱贫工作带来一定的困难。

  三是由于把钱都投入到子女上学、结婚上,投入到发展生产上的资金就不足,收入水平下降。

  四是婚宴、升学宴大操大办,收受礼金,造成不必要的铺张浪费。

  四、因婚因学致贫对“十三五”期间消灭贫困的影响

  从我县建档立卡数据分析看,因婚、因学致贫仅占贫困户的4.5%,他不是致贫的主要原因,不会对减贫构成太大影响。特别是因婚致贫的提法本人不能苟同,因为结婚的聘礼也好、彩礼也罢,都是资产的转移形式,有致贫方,就有致富方,特别是在计划生育大背景下的当今时代,“4、2、1家庭”居多,“父债子还”、“财产继承”可以回答一切,只要守住法律底线,履行抚养赡养义务,只要守住道德底线,不啃老坑老,因婚致贫影刃而解,只要加强思想道德教育,孩子不攀比、不大手大脚跟风花钱,家长量力而行、量体裁衣,多上符合实际的中高职学校,少读“二表B”等自费学校减少支出,因学致贫问题也会得到缓解,这两项致贫原因都不会对我县消灭贫困造成影响。

  五、结合本部门实际,应对的措施及相关建议

  “因婚致贫”本部门应对措施及建议
  1、加强农民思想道德教育。作为妇联组织要在农村,特别是贫困村大张旗鼓地宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》《男女平等基本国策》等法律法规,提高人们的法律意识,使之遵纪守法并自觉与高彩礼婚姻、侵犯妇女人身权利的行为作斗争。各类媒体要充分发挥宣传引导作用,通过各种渠道宣传高彩礼婚姻的危害性,揭露和曝光反面典型,提高农民群众的思想认识。各乡镇、村屯要开展“反对高价彩礼,倡导婚嫁新风”的主题教育活动,广泛宣传文明节俭婚事的新风。要不断要充分发挥民间红白理事会在婚丧嫁娶中的协调、宣传、监督、引导作用,引导农村家庭把精力用到勤劳致富增加收入上,逐步改变传统不文明的婚嫁陋习,消除除部分农民想通过高价彩礼而“一夜暴富”的思想,有效地制止高彩礼婚姻的发生。
  2、加大农村扶贫力度。要抢抓国家加大扶贫开发的有利时机,加快改善农村生产、生活条件,为农民摆脱贫困提供有利的先决条件。对于特别贫困的村屯,要加大通村油路、扶贫开发整村推进、移民搬迁项目实施力度,给与政策、资金上的倾斜。要通过引导、帮助村民发展致富的主导产业,不断增加家庭经济收入,从根本上解决一些贫困村民通过用嫁姑娘得到的巨款彩礼来改变家庭经济拮据现状的现象。

  3、依法打击婚姻买卖行为。我国《婚姻法》第三条明确规定:“禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。禁止借婚姻索取财物。”但在实际执行过程中却大打折扣。各有关执法部门要加大《婚姻法》执行力度,完善婚姻登记制度,规范结婚、离婚办理程序,充分发挥离婚调解职能作用,依法坚决打击低龄婚育现象和干涉婚姻自由、买卖婚姻、婚姻诈骗行为,对因高价彩礼婚姻引发的案件,要严肃认真查处,要根据情节和后果予以批评教育、行政处分、民事制裁、经济处罚等措施,切实遏制高彩礼婚姻蔓延。积极探索划定彩礼上线,对不切合当地经济实际,索要高价彩礼的行为要及时进行制止,并对双方父母进行教育,保障婚龄青年的合法权益和社会和谐稳定。
  4、规范农村婚姻中介行为。建议由各乡镇指导妇联、团委等群团组织建立乡镇婚介所,倡导成立婚介机构行业协会,加大对职业婚介所、婚介人的培训力度,不定期地对行业工作人员进行业务培训、法规培训、职业道德素质教育,规范农村婚介人员队伍。对培训合格的婚介所、婚介人颁发资格证书,设定收费标准,实行持证上岗,引导其规范行业行为,促进行业自律,树立行业形象,着力打造婚介市场诚信的内部环境,坚决打击媒人哄抬彩礼行为。

  因学致贫问题措施及建议

  1、通过构建合理的教育成本分担机制、保证相对均衡的教育资源供给、实行科学的教育成本核算与收缴制度、完善教育投资收益的回馈渠道、引导理性的家庭教育投资等措施可以有效解决因学致贫现象。

  2、落实帮扶救助行动计划,从根本上解决贫困家庭子女上学难的问题,开展以生源地信用助学贷款为主要方式的帮扶救助工作,最大限度地倾斜政策,开辟绿色通道,以保障贫困家庭大学生学费和生活费;将 “因学致贫”家庭纳入高中助学金救助计划享受救助;对义务教育阶段“因学致贫”家庭,在落实国家“两免一补”政策的基础上,实行学费全部免除政策。 

  3、“因学致贫”的家庭中有女孩在上小学或者是初中,可以通过我们上报省妇女儿童基金会,如果有社会爱心人士长期帮扶,就能解决该家庭因学致贫的问题。如果女孩要上高中,我们可以帮着联系省妇女干部学院,在那里学习是免费的,学习好,学院还有奖学金,这样,也能改变她家庭因学致贫的问题。

 

 

 

 

 

 

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