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望奎县妇联关于家政服务业 发展情况的调研报告
作者:wkxfl 责任编辑:wkxfl 2016年03月24日
    

    近年来,随着我国经济结构的调整和社会生活发生的重大变化,家政服务业已成为解决转移农村富余劳动力和下岗职工再就业的有效平台,越来越显出巨大的发展潜力和前景。它的发展对提高人民的生活水平、改善生活质量、促进就业、扩大内需具有积极的意义。为了更好的促进望奎县家政服务业的发展,望奎县妇联对全县的家政服务业进行摸底掌握,并着重对“龙妹”家庭服务中心的发展情况做了深入的调研,现将调研情况汇报如下。

    一、望奎县家政服务情况现状

    望奎县市场监督管理局注册登记的家政服务公司共有18家,其中公司8家、个人10家。经走访摸底调查,登记的家政服务公司只是把家政服务作为经营范围之一,同时没有登记并擅自开办附带家政服务的中介远超这个数目。全县家政服务从事的项目主要有保姆、做饭工、家庭保洁等,服务时间有全天、白天和终点工。保姆家政服务员的工资一般是1800元左右,做饭工的工资一般是1800元到2000元左右,家庭保洁家政服务员的工资按照清洁房屋的大小计算没有统一的价格。

    二、望奎县“龙妹”家庭服务中心情况现状及望奎县妇联扶持办法

    (一)“龙妹”家庭服务中心情况现状。望奎县妇联依托东、西城街道办事处成立“龙妹”家庭服务中心,下辖10个“龙妹”家政服务中心站,是集月嫂培训、育婴培训、家政保洁、婴幼儿早期教育、养老护理、劳务外包等各项服务为一体的综合性家政服务机构。“龙妹”家政服务中心的创新在于始终坚持对家政人员实施免费岗前培训,免费就业推荐,并在家政人员资质审核、就业培训、入户服务、考核评级、维权等方面建立了一系列的规章制度,以人为本的服务理念得到了广大用户普遍认可,受到了各级党政领导的充分肯定。并在东城社区街道办事处、西城社区街道办事处设有接待服务窗口和培训教室两间。作为家政行业的服务平台。

    (二)望奎县妇联扶持办法。望奎县妇联通过“四抓”有力开辟家政服务业市场的新局面。一是抓教育引导,转变妇女的择业就业观念。一方面引导城乡妇女、下岗女工转变就业观念,动员她们自觉摒弃家政服务“低人一等”、“伺候人”等陈腐观念,积极参与家政服务活动,树立在家政领域就业发展的信心;另一方面发挥典型引路的作用,通过望奎县妇联培育出的家政明星现身说法,传授经验,教育引导城市下岗失业妇女,转变观念。二是抓家政技能培训,引导“龙妹”家政服务中心人员整体素质的提高。依托望奎县妇联的组织优势,加强部门协调,统筹社会力量,主动与时代桥家政服务公司协调,坚持对城乡妇女、下岗失业妇女进行职业道德、家政服务技能等相关城镇生活常识的培训以及如何与雇主交流沟通的培训,帮助她们树立城镇生活的理念和现代化生活的步伐。三是抓信息整合,不断拓宽“龙妹”家庭服务中心渠道。注重发挥社区优势,积极整合社区资源,进家入户将培训信息、用工需求、供求信息送到城镇下岗失业妇女手中,搞好市场开发和用工信息对接,确保既有人做事,又有事可作。四是抓舆论导向,营造良好的社会环境。积极与有关媒体加强联系,密切沟通,充分利用各类新闻媒体优势,大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用,扶持、树立一批诚信服务、一流服务的家政服务先进典型,提高家政服务员的社会地位,大力营造良好的社会舆论氛围,为家政服务业发展创造良好社会环境。

    三、制约家政服务业发展的原因

    (一)社会对家政服务业重视度不够。家政服务业作为新兴产业,其相关的法律、法规还不够健全,同时政府主管部门对行业的引导、协调、扶持的力度还有一定的欠缺。对于望奎县来说,家政服务业总体处于起步阶段,行业标准、家政管理服务体系等尚没完全建立。目前,从事家政服务的企业、组织分属于市场监督、民政、人社和社会保障等部门,这些部门只负责注册登记,缺乏相应的管理与监督。

    (二)用户需求高,从业人员技能贫乏。随着老龄化社会的出现,三口之家已成常态,老人、孩子、病人都需要照顾,这些都使人们对家政服务需求迅速增加。然而,一些人失业下岗,却对家政工作缺乏认识,存在家政工作“低人一等”的思想,导致了供需缺位的现象。另外,望奎县家政服务人员主要由教育程度较低的农村妇女、外来务工妇女以及城市的下岗女工组成。家政人员队伍呈现以下特点:佣家型的多,智家型的少;游击队居多,正规军少;非专业人员多,专业人员少;雇主和家政员担忧埋怨多,信任度和忠诚度少。这就使得雇主们即使花了大价钱也难以找到称心的家政人员。

    (三)服务人员的权益保障存在问题。由于整个行业的不规范,散兵多,正规军少,导致家政服务人员的权益得不到有效的保障。很多服务人员的合法权益受到了损害,比如无故克扣工资,女性服务人员被男主人骚扰,工作期间受到伤害,不提前通知直接加大工作量等。望奎县的家政服务业与正规模式存在一定的差距,这就使得多数工人缺乏保障,无法享有各项社会保险,更影响了行业的发展。

    四、促进家政服务业走向正轨的建议与对策

    (一)家政服务业的重视和规范。家政服务行业作为第三产业中的新兴行业,存在着巨大的发展潜力,是扩大就业的最为直接和现实的渠道。国家现阶段非常重视家政服务业的发展,各级党委政府纷纷出台了扶持家庭服务业发展的财政支持、税收优惠等各项优惠政策。因此应大力宣传家政服务业在“服务百姓、便捷生活”方面的突出作用,转变社会大众对家政服务业存在的偏见和歧视,改变人们对家政服务业脏、累、差的成见,扩大家政服务业对社会的积极影响。让更多人明白家政服务人员是和谐社会中的一个重要群体,家政服务人员也需要整个社会的尊重、理解和关爱。

    (二)家政服务人员整体素质的提高。一是要改变旧观念,吸引优秀人才。在调查摸底过程中,我们发现,家政服务人员在提供服务的同时,也希望雇主们在心里上给予认同和肯定。然而现如今,很多人人就带着“有色眼镜”对待家政服务人员,只有社会摘除了“眼镜”,才能促进更多的本地人及其他地区优秀的人才投入到家政服务业的队伍中来。二是要加大培训力度,提高综合素质。要以家政市场服务需求为导向,积极运用财政资金支持开展各类家政服务人员培训。培训内容要紧跟形势,不断更新,要与行业标准和操作规范相衔接,既要关注基本的服务项目,又要逐步涵盖不同层次消费群体的多样化服务需求,从加强职业道德、人际协调、自我心理调节、城市文化生活适应能力等方面,进行综合培养,切实打造一批专业素质强、业务技能精的专业化人才队伍。

    (三)家政服务行业就业方式的改变。实行组织化运作,改变非正规的就业方式。国家应加强合理引导,规范行业管理,加强行业自身建设,适当的提高市场准入条件,同时加大行业的监督管理,对家政服务市场进行整体的优化。尤其是在家政服务相关法律法规缺失的状况下,有关部门应规范的合同样本,在合同内明确权责、权益,为各方发生纠纷时提供主要依据。在家政服务人员收到用户的侵害时,家政服务企业有义务协助家政服务人员向雇佣者主张权利,并提出损害和赔偿要求。随着我国社会保障体系的完善,应逐步将家政服务人员纳入社会保障范围。

 

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