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关于海伦市女职工权益保护状况的调查报告
作者:海伦市妇儿工委办公室 责任编辑:海伦市妇儿工委办公室 2016年05月17日
    

 

    为了更好的维护女职工的合法权益和特殊利益,做好新时期女职工工作,对我市女职工群体总体情况、基本特点、主要问题和发展趋势以及当前女职工权益保护现状、突出问题等开展了调查研究。通过调研,对基层女职工有了进一步的了解和掌握,对当前女职工工作存在的问题进行了深入的分析,提出对策和建议,明确了工作目标,对我市女职工工作的发展起到了一定的推动作用。

    一、基本情况

    我市目前女职工人数11023人,女职工工作委员会已建69个。机关事业单位女职工占4680人。公有制企业女职工占3510人,非公有制企业女职工占2833人。其中,女农民工占1921人。18-45周岁女职工占总数80 %。女职工干部配备基本到位。没建女工委组织难点和空白点主要是新建企业和非公有制企业。有的企业规模小,没有女职工;有的企业不稳定,职工的流动性大,女职工人数太少,不利于组建女职工组织。

    二、经验和做法

    1、服从工会组织的领导是权益维护的保证。各级工会女职工组织要服从接受同级工会组织的领导,保证工会职能有效发挥。女职工组织要经常与工会组织进行工会合作与交流,得到最有力的支持和帮助。把党的路线方针政策,新时期党的主张和任务目标深入贯彻到女职工中去。

    2、健全完善工会女职工组织是权益维护的基础。狠抓女职工组织建设,贯彻工会组织与女职工组织“三同时”原则。把广大女职工组织到工会中来,接受党组织的领导。

    3、开始巾帼建功立业活动才能形成女职工组织的向心力。开展女职工“两个覆盖”工作。工会基层组织建设和企业集体合同签订工作,要与工会女职工组织建设同步,与女职工专项集体合同同签,切实把女职工工作融入到工会整体工作之中,作为重中之重抓好落实。设立法律咨询台、法律援助站点、印制宣传单等形式,扩大宣传法律法规。深入企事业单位中,对女职工“四期”权益进行调查,针对问题依照规定及时帮助解决,真正做好女职工“四期”权益的维护工作。 扎实推进提升“四德”、争当“四好”、寻找“四美”活动。深入挖掘和宣传身边“最美女工故事”,选树“最美家庭”、“最美家庭角色”,让生动感人的家庭故事、积极向上的家庭文化在全社会广泛传播。

    三、存在的问题及原因

    我市女职工组织建设总体情况较好,大多数企业专兼职工作人员配备到位,女职工干部待遇落实较好,女职工组织作用发挥也还正常。但也存在着一些不容忽视的问题:

    1、女职工组织作用发挥不明显。大多数机关企事业单位的女职工组织都比较健全,但少数单位有名无实,女职工组织和女工干部形同虚设,开展工作得不到行政领导支持,反映的意见得不到采纳,个别单位甚至从没有开展过女职工工作,女职工也从没有参加过一年一度的妇科普查和女性防癌保险。另一个突出问题,就是目前非公制企业中的女职工工作普遍薄弱。大部分企业能发挥作用,但也有少数是停留在徒有虚名上。部分小型非公有制企业大多数规模小,分布散,人员流动性大,女职工队伍不稳定,有的企业季节性生产用工,随意性大,虽然成立了女职工组织,但人员配备不到位,有的企业女职工组织形同虚设,很少开展活动,加之一些企业投资经营者对组建工会和工会女职工组织存在着疑虑和缺乏正确的理解,有消极抵触情绪,不愿配合工作,造成了一定的难度和阻力,导致形成组建工作缓慢滞后、跟不上形势发展需要的被动局面。工会女职工组织实际上是“牌子组织”、“空壳组织”,虽然“建起来”了,但没有“转起来”、流于形式的现象还仍然存在。

    2、女职工权益得不到全面落实。各行业、各部门在女职工的劳动保护及权益方面的履行情况各不相同,参差不齐。目前,执行情况最好的是机关事业单位,事业单位女职工各方面的权益得到了充分的保护,基本按照法律政策规定执行;其次是国有企业,国有企业的女职工与企业签定劳动合同的比例在企业中最高,这些企业的工会组织比较健全,由工会出面召开职工大会,由工会代表职工与企业签定集体劳动合同,依法签定的劳动合同对职工和企业具有约束力,而集体劳动合同的内容比较全面,他把女职工劳动权利保护内容写在合同中,加上工会组织比较健全,劳动合同基本都得到了履行。一些私营企业在保护女职工权利方面做得比较欠缺,大部分私营企业不与劳动者签定劳动合同,即使签定了劳动合同对女职工权利保护方面也没有按照相关的规定全面落实。在少部分非公有制企业中,女职工自我保护意识低,个别非公有制企业只签了用工合同,不签订集体合同,有的非公企业签订了集体合同及女职工专项集体合同,但不能履约落实,女职工妇科病定期检查的问题也难以解决。

    3、企业女职工干部队伍现状与工作要求不相适应。大多数企业女职工干部是兼职的,有的兼职多达三、四项,有的不仅兼做工会其它工作,还兼有行政职务,因此,精力分散,疲于应付,导致女职工工作逐渐被业余化、边缘化。一方面是由于企业女职工干部的素质偏低,缺少开拓精神,工作起来比较被动,往往上面要求干什么就干什么,不能灵活机动的在单位独立开展活动;另一方面是因其所处的工作环境制约了女职工干部,因此她们不能大胆履行女职工组织的职责。在维权方面更是缩手缩脚、顾虑重重,不敢站出来替女职工说话。

    四、对策及建议

    维护女职工的合法权益和特殊利益是一个长期的、复杂的过程,需要社会各有关部门用系统、发展的眼光来解决,更需要工会组织直接、具体的去维护。

    1、夯实基础,不断健全基层工会女职工组织。加强女职工组织自身建设,既是新形势下女职工队伍发展壮大的必然要求,也是实现工会历史使命的具体需要。各级女职工组织要大力加强基层工会女职工组织建设,配齐配强专兼职女职工干部,为维护女职工的合法权益和特殊利益奠定了基础,同时,积极吸收女农民工,把她们纳入工会及女职工组织网络体系,使她们的权益得到了更好的保障。

    2、依法维权,推行女职工权益保护专项集体合同制度。进一步督促企业与职工签定集体合同,发挥集体合同维护女职工合法权益的作用,建立和谐稳定的劳动关系,同时,要向企业经营者和广大女职工大力宣传涉及女职工权益的法律法规和政策,宣传保障和维护女职工权益的重要性以及促进企业发展之间的统一性,使企业能够自觉地贯彻落实有关法律法规,使女职工能够增强自我维权意识,为女职工权益的维护营造良好的法制环境和氛围。

    3、不断提高女职工的整体素质,从根本上维护她们的合法权益。通过对在全市开展女职工“争四好”“创四美”活动中宣传女职工中的先进典型和事迹, 展示女职工发挥半边天的作用与风采,在全社会引导形成一种认同、尊重、维护女职工的共识。一方面,各级政府和有关部门要在人、财、物等方面进行宏观统筹协调,加大教育培训投入,从女职工的输出、输入两个口把好她们的安全教育培训和职业技能培训关。另一方面,各级工会及女职工组织要切实履行好工会的教育职责,加强对女职工的思想道德、科学文化、技术技能和法律知识的教育培训,提高她们的综合素质和能力。同进,要监督用人单位切实承担起对女职工教育培训的责任,保证教育培训经费的投入,加强对女职工上岗前的职业培训,工作中的提升培训,着力提高女职工的技术技能素质。

    4、形成联动机制,加大监督检查力度,保障女职工的权益落到实处。女职工的劳动权力是维护的重中之重。一要与和妇联团结合作,搞好横向联系,共同为维护女职工的劳动权力、婚姻家庭及社会活动等提供有力的保障。还要积极协调政府执法部门定期不定期地对企业尤其是规模以下非公有制企业劳动用工、保险投入及保险待遇落实、贯彻有关法律法规等情况进行执法监察,加大对侵犯女职工合法权益等违法行为的监察和惩处力度,确保女职工合法权益落到实处。对企业违反法律法规侵犯女职权益的不法行为进行规劝和制止,严重的要积极向政府有关部门反映,督促政府有关部门采取有力措施,严厉惩处不法企业的不法行为,切实维护女职工的合法权益和特殊利益。

    5、加大帮扶力度,将女职工纳入工会帮扶救助体系。各级工会及女职工组织要在“送温暖工程”、“专项助学”等活动中,对困难女职工和单亲女职工提供力所能及的帮助,帮助她们解决就业、就医、生活和子女上学等方面的实际困难,使她们切身感受到工会和女职工组织的关心以及社会主义大家庭的温暖。

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